Suurten suunnitelmien kaupunki

Pietarin uudet kulissit

Daniil Tsygankov

Pienten ja keskisuurten yritysten tukeminen on jäänyt Pietarissa vähälle huomiolle.

Pietarin taloussuunnitelman mukaan kaupungin talouden tuli kasvaa nopeasti ja lähes kaksin­kertaistua vuosina 2007–2011. Kaupunginhallinto odotti teollisuus­yritysten jatkavan muuttoaan kes­kustasta lähiöihin, mikä vapauttaisi keskustan liiketilaa turismille ja palveluille.

Kuvernöörin hallinnon tavoitteena oli nostaa autoteollisuus talouskasvun veturiksi sekä jatkaa investointeja talonrakennukseen ja liikenneinfrastruktuuriin. Orel-tunne­lin ohella suunniteltiin meriliikenteen uuden matkustajaterminaalin ja läntisen moottoritien rakentamista.

Kaupungilla riitti kunnianhimoi­sia rakennusprojekteja. Gazpromin puoliksi omistaman Ohta Centerin pilvenpiirtäjän ja hallintopalatsi Smolna-2:n lisäksi kaavailtiin jalka­pallojoukkue Zenitille näyttävää kotistadionia.

Syksyllä 2008 alkanut maailman­laajuinen talouskriisi pakotti kau­pungin johdon muuttamaan kunni­anhimoisia suunnitelmiaan. Suotui­sasti kehittynyt teollisuus ajautui vuoden 2008 lopulla shokkiin. Kau­pungin teollisuuslaitosten tuotanto laski 30 prosenttia joulukuussa 2008, ja tavarakuljetusten määrä putosi rautateillä 35–45 prosenttia viimeisellä vuosineljänneksellä.

Lähes kaikkien Pietarin teolli­suusalojen tuotanto kääntyi laskuun. Rahoitusala selvisi kriisistä hieman paremmin, vaikka useita keskisuuria pankkeja menikin konkurssiin.

Kaupunki keskitti vuonna 2009 talouskriisin vastaiset voimavaransa kahteen avainkohteeseen: läntisen moottoritien ja Zenit-stadionin rakentamiseen. Osallistumista mui­hin hankkeisiin vähennettiin, tai lopetettiin kokonaan.

Kaupunki tuki toisin sanoen suuria rakennushankkeita pienten ja keskisuurten yritysten kustannuksel­la. Useat asiantuntijat pitivät tätä politiikkaa virheenä, sillä keskisuuret yritykset tarjoavat vakaamman verokertymän ja perustan taloudel­le, ja pienet yritykset taas luovat runsaasti työpaikkoja.

Piristymisen merkkejä

Kuvernöörin tehtävää todennäköi­sesti havittelevan Mihail Osejevskin eteneminen vallan käytävillä vuonna 2010 liittyy kaupunginhallinnon aiempaa myönteisempään suhtau­tumiseen keskisuuriin yrityksiin. Useat tarkkailijat uskovat myös, että ulkomaalaisten sijoittajien kohtelu paranee, jos Osejevski nimitetään kuvernööriksi.

Venäjän federaation tilastokeskuksen mukaan teollisuustuotannon volyymi-indeksi nousi sekä Pietarissa että sitä ympäröivälläLeningradin alueella vuoden 2010 ensimmäisellä neljän­neksellä verrattuna viime vuoden vastaavaan aikaan. Erityisesti auto­teollisuus, metalliteollisuus sekä lääke- ja elintarviketeollisuus ovat elpyneet.

Useiden taloustieteilijöiden mielestä kasvu ei ole vakaata, vaan johtuu pääosin talouskriisin aikana tyhjentyneiden varastojen täyttämi­sestä. Jos Leningradin alueen teolli­suustuotanto onkin kasvanut, niin Pietarin kaupungin teollisuustuotan­non kasvu on lähes nollan tasolla.

Moottoritie etenee

Jonkinasteisesta talouden vilkastu­misesta Pietarin alueella kertoo kuitenkin kodinkoneiden, viihde- elektroniikan ja asuntokaupan piris­tyminen. Lainoja myönnettiin alku­vuodesta runsaasti pienille ja keski­suurille yrityksille, ja rautatiekulje­tukset ovat kasvussa.

Myös henkilöautojen myynti on vilkastunut. Kasvu tosin johtuu lähinnä siitä, etteivät ihmiset osta­neet juuri lainkaan autoja puoleen­toista vuoteen. Kun kysyntä tyydy­tetään, kasvu laantuu.

Jos globaalin talouskriisin toinen aalto ei vuoden 2010 aikana iske Pietariin erityisen lujaa, talouden elpymisestä on toiveita. Talouskasvun vetureita ovat lähiaikoina koneenrakennus- ja kemianteolli­suus sekä elintarviketeollisuuden osalta tupakkateollisuus ja olutpanimot.

Ulkomaisten investointien määrä Pietarin taloudessa on kasvanut verrattuna Venäjän keskiarvoon, mutta uusia hankkeita ei ole aloitet­tu, vaan on keskitytty vain vanhojen projektien loppuun saattamiseen. Jos uusia investointeja ei lähitulevaisuudessa tule riittävästi, Pietarin taloutta odottaa jälleen taantuma.

Pietarin suuret poliittiset projek­tit Ohta Center ja Smolna-2 ovat nyt vaarassa jäädä toteutumatta, ja Zenit-jalkapallostadion valmistuu aikaisintaan vuoden 2011 lopussa. Luultavasti vasta uuden kuvernöörin nimitys selventää niiden tulevaisuu­dennäkymiä ja rakentamisen aika­taulua. Puhtaasti taloudelliset hank­keet, kuten läntinen moottoritie, edistyvät sen sijaan hyvin.

 

Kirjoittaja johtaa Center for Program and Policy Evaluation -tutkimuslaitosta Moskovassa

Suomennos ja toimitustyö: Natalia Deviatkina ja Ville Ropponen