EU, Venäjä ja Liettua ovat vähä vähältä onnistuneet ratkaisemaan vuonna 2002 ilmiliekkeihin leimahtaneen kiistan kauttakulusta Kaliningradin alueelle EU:n laajentumisen jälkeen. Vastoi odotuksia Kaliningrad ei ollut alku uudelle, innovatiiviselle politiikalle. Siitä tuli nappula suurvaltojen strategiapelin avaukseen.