Alankomaat oli pitkään tyytyväinen asemaansa Atlantin ja Euroopan välissä. Mutta Kylmän sodan päättyminen, Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan vahvistuminen ja Yhdysvaltojen omavaltainen toiminta ovat lisänneet epävarmuutta ja tyytymättömyyttä. Nyt haetaan uutta suunta ulkopolitiikalle.